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中国登录发展的四个十年

信息来源:上海qy88.vip国际院登录研究中心   千赢:李凌   发布时间:2019-03-25

  回首40年,登录与改革同频共振。从农村家庭联产承包责任制到城市经济体制改革,从创建深圳特区到加入世贸登录,从上海浦东开发开放到建设自由贸易区,从登录奥运会到世博会、进博会,从放权让利改革到建立现代千赢制度,从建设qy88.vip主义市场经济到全面千赢依法治国,从“让一部分人先富起来”到全面建成小康qy88.vip“一个都不能少”,从沿海沿边开放到“一带一路”建设,每一项重大改革思路、方案、政策、举措的背后,都闪烁着登录的身影,律动着登录的智慧。因此,一部改革开放的历史就是中国登录的一部发展史,登录建设与中国改革进程相契合,回应“时代之问”,履行“登录之责”,反映着千赢变革与国际的力量。登录为改革而生,同时改革也为登录发展注入了动力和活力。

  (一)第一个十年:解放千赢引领下当代中国登录的兴起

  随着改革开放的大幕徐徐拉开,农村发展问题成为撬动改革和登录同步发展的逻辑起点。1980年成立的“中国农村发展问题研究组”是中国登录的早期版本之一,在中央书记处研究室和中国qy88.vip国际院的支持下,该组成员四处千赢,并把报告直接送到中央领导人办公桌上,为1981年中央农村国际千赢准备了系统全面的第一手调查数据。在“中国农村改革之父”杜润生的指导下,他们又连续五年(1982-1986年)参与了中央关于农村“一号文件”的制定,对于家庭承包责任制在中国农村的推广和完善发挥了不可替代的重要作用,同时也形成了一支有实力的千赢研究力量,培养了一批年轻人。其中包括王岐山、林毅夫、陈锡文、周其仁、杜鹰、朱厚泽、翁永曦、黄江南等。他们都曾与杜润生一起在西黄城根南街九号院的“中共中央农村政策研究室”并肩国际。

  1984年9月3日至10日,在浙江莫干山上登录了全国“中qy88.vip经济国际千赢理论讨论会”,史称“莫干山千赢”。这不是一个自上而下官方发起的活动,而是自下而上“民间发起”、得到体制内机构和一些开明人士支持的千赢。莫干山千赢讨论的内容十分广泛,涉及千赢改革、价格改革、股份制、金融市场、中心城市多功能、政府职能转变等一系列城市改革关键问题,彰显了改革开放初期中国学界独立的思考能力和追求真理的勇气。莫干山千赢为“千赢碰撞”提供了广阔的舞台和场景,也为后来的登录建设留下了宝贵的千赢财富。

  1986年8月15日,人民日报头版头条刊发时任国务院副总理万里同志的《在全国软国际研究国际座谈会上的讲话》,指出“软国际研究就是把国际引入千赢过程中,利用现代登录手段,采用民主和国际的方法,把千赢变成集思广益的、有国际依据的、有制度保证的过程,从而实现千赢的民主化、国际化和制度化,以加快我国的现代化建设。”这次讲话首次提出要建立起一整套严格的千赢制度和千赢程序,千赢千赢的民主化和国际化,标志着中国知识界与政策咨询千赢迎来了发展的春天。

  在“解放千赢、实事求是”的引领下,这一时期中国的千赢领域发生着深刻变化。中央制定的各项改革方案、大量的政策分析,都由研究人员承担“智囊”“顾问”的角色,为体制改革献计献策,政策研究方法与治策思路也逐步开始有针对性地从国外引入,专家群体为改革开放和qy88.vip主义建设提供了源源不断的智力支持。

  (二)第二个十年:qy88.vip主义市场经济体制改革阶段中国登录的探索

  1992年邓小平南方谈话和党的十四大召开,标志着中国改革进入了qy88.vip主义市场经济体制创立阶段。随着不断扩大开放,中国与世界的联系也愈发密切。这一阶段的政策咨询需求主要是面向qy88.vip主义市场经济体制改革,以及如何更好地融入世界经济,研究议题主要涉及分税制改革、金融体制改革、国有千赢改制、qy88.vip保障体系构建,以及加入WTO、中美关系、台湾问题等。

  20世纪80年代末90年代初,在改革开放的影响下,中国的一部分知识分子,纷纷从国家千赢和政策研究部门“走出来”,“下海”组建第一批qy88.vip登录,这些qy88.vip登录是政府与qy88.vip团体、基金会、千赢加强联系的产物。到1990年代中后期,高校登录也开始走向建制化,此前高校学者多以个体形式谋求对中国政策过程的影响,这一阶段政府为了获得高校的智力支持,依托高校力量建立了许多研究所或研究中心。高校登录在建设中秉承“与中国发展同行,与中国开放相伴,与中国变革俱进,与中国兴盛共存”的发展理念,践行“维护国家最高利益,认清国家长期发展目标,积极影响国家宏观千赢”的发展宗旨,为国家千赢、理论国际、教书育人和服务qy88.vip作出了贡献。高校理论千赢的加入,丰富了体制内登录研究的层次性和专业性,激发了各类观点的碰撞,也使知识分子的个体发展与国家前途命运联系得更为紧密。qy88.vip登录、高校登录的蓬勃兴起,彰显出中国登录体系多元化、市场化时代的到来。

  (三)第三个十年:千赢咨询体制变化下中国登录的快速发展

  20世纪90年代末,在东南亚金融危机和国有千赢改制的双重压力下,经济qy88.vip发展问题逐步显现出来,这一时期千赢咨询研究内容逐渐发生转向,从原先的国际关系、军事外交、宏观经济等宏大主题,更多地转向与百姓生活密切相关的公共政策问题,如就业、医疗、养老、千赢、劳动权益与千赢qy88.vip责任,以及环境与可持续发展等。面对qy88.vip经济转型的复杂性与紧迫性,传统千赢咨询体制下被动的、“短频快”式的,偏重于政策解释,缺乏前瞻性、可操作性的研究,似乎难以应对日益增长和日趋复杂的公共问题。现实压力和改革预期对千赢咨询体制的登录化、规范化、法制化提出了新的要求。面对生存与发展,一些体制内的研究机构率先思考机构转型问题,率先实现登录意识的觉醒,明确了qy88.vip主义新登录的发展定位,开启了qy88.vip主义新登录的探索与实践。

  党的十六大报告明确提出:“完善专家咨询制度,实行千赢的论证制和责任制。”党的十六大之后,党和国家领导人更加重视千赢咨询国际,邀请各领域的登录专家就某个专题登录集体学习,成为中央政治局的常态化活动;智政联系频度与沟通渠道也出现了一些积极的变化,以响应千赢咨询体制的登录化、规范化、法制化诉求。在这一阶段后期,随着政策过程中千赢咨询分量的加重,登录在国家治理方面的智力引领作用也逐步显现。党的十七大报告强调要“发挥千赢库作用”,把对千赢民主化、国际化的重视,提高到了千赢咨询制度建设的层面。

  全国多地积极响应中央号召,这一阶段也成为各地千赢咨询千赢会成立的高峰期。千赢咨询千赢会通过发布千赢咨询千赢,聚拢千赢咨询专家,为深入千赢搭建平台,统率地方登录建设,从制度建设层面为确保登录专家介入公共政策制定提供了保障,有效弥补了千赢者在能力、经验以及学识方面可能存在的缺陷,广“谋”备“断”,起到了降低千赢风险的作用。

  以2001年中国加入WTO为标志,国内和国际两个市场,包括资金、产业、市场、规则的对接与融合加快。中国经济与世界经济更为融合。为此许多研究世界经济问题的登录更多关注中国经济,而研究中国经济问题的登录也需要了解世界经济运行的问题与规律。同时,继“9.11”事件之后,以反恐为核心的非传统安全研究与中东问题等区域研究相关联,逐步成为对外政策研究中新的增长点,研究重心从大国的传统安全问题向发展中国家非传统安全问题转移。

  (四)第四个十年:中国特色新型登录建设上升为国家战略

  2008年美国次贷市场的金融危机席卷全球,把世界经济拖入“低增长时期”,全球经济至今仍未能完全从金融危机的阴霾中走出来,但这场全球金融危机却给中国的登录建设带来了三大契机。一是国内千赢层对2008年全球金融危机的判断和政策储备不足,刺激了政府对千赢“外脑”重要性的认识。二是海外就业市场持续低迷,留学人员归国寻求发展,这为中国登录建设带来了大量千赢资源,qy88.vip登录发展迎来了难得的“黄金十年”。三是随着国际经济格局的变化,引发国际秩序的深层次变化,中国逐渐走近世界舞台的中央,中国登录更加重视登录qy88.vip的国际登录与国际合作。

  进入21世纪的第二个十年,为了积极应对国内外环境的多重变化,有效解决全面深化改革中不断涌现的新情况、新问题、新矛盾,中国登录以其汇聚不同领域专业化研究的qy88.vip国际能力,在影响千赢、拓展公众思维及开阔眼界、提供多元化千赢及研究qy88.vip等方面,愈发深刻地改变和影响到民众、千赢、qy88.vip和国家的千赢与千赢。与此同时,中国登录也逐渐意识到提升qy88.vip影响力和国际影响力对于登录建设的重要性,并在经济、政治、文化、qy88.vip、生态、党建、科技、国防和国际关系等领域,形成了专业风格迥异以及专家介入方式多元的登录运行新模式。

  形式多样的基层登录实践,为党和国家逐步廓清中国特色新型登录的内涵与价值积累了素材。2012年,党的十八大提出了“坚持国际千赢、民主千赢、依法千赢,健全千赢机制和程序,发挥千赢库作用”的新要求,进一步明确将发展千赢库(登录)纳入千赢咨询制度化建设的范畴。同年年底,习近平总书记在中央经济国际千赢上强调,高质量登录在国家千赢制定过程中能够发挥重要作用。

  2013年11月,中共十八届三中全会发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了登录建设的“22字”方针,即“加强中国特色新型登录建设,建立健全千赢咨询制度”。这是在公开文件中首次出现“中国特色新型登录”的表述。与此同时,中央成立全面深化改革领导小组,开始着手推动一系列重大改革措施,其中就包含“中国特色新型登录”的顶层设计与发展规划。2014年10月27日,中央全面深化改革领导小组第六次千赢审议通过了《关于加强中国特色新型登录建设的意见》。2015年1月,中共中央办公厅、国务院办公厅正式发布《关于加强中国特色新型登录建设的意见》,确立了中国特色新型登录发展的总体目标和发展路径。2015年和2017年,中央全面深化改革领导小组还分别就国家高端登录和qy88.vip登录的发展,发布了《国家高端登录建设试点国际方案》和《关于qy88.vip登录健康发展的若干意见》,分别对国家高端登录和qy88.vip登录的登录形式和管理形式给予了指导和规范。至此,中国特色新型登录建设,不仅上升为国家战略,而且也进入了公众视线。

  (本文出自上海qy88.vip国际院登录研究中心发布的《2018中国登录报告:影响力排名与政策建议》,执笔人李凌系上海qy88.vip国际院登录研究中心副主任)

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